造價(jià)EPC承包模式中實(shí)施階段的工程造價(jià)控制。
EPC承包模式中,工程造價(jià)的合理確定與有效控制十分重要。
在項(xiàng)目實(shí)施階段,總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行費(fèi)用控制,根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)各進(jìn)行分解,制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入,造價(jià)工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。通過(guò)設(shè)計(jì)修改把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。具體措施包括:
1、通過(guò)招標(biāo)確定施工單位
項(xiàng)目招標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過(guò)招標(biāo)可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,總承包單位可以充分利用招標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。
2、通過(guò)有效的合同管理控制造價(jià)
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。采用合同評(píng)審制度,可使總承包單位各個(gè)部門(mén)明確責(zé)任簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,可合理地將總承包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理,才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,消防涂料,有效地控制工程造價(jià)。菲迪克(FIDIC)合同條款具有一定的科學(xué)性、合理性、公平性,是合同管理和控制造價(jià)的有利,可供借鑒參考。
3、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證
由于設(shè)計(jì)圖紙的遺漏和現(xiàn)場(chǎng)情況的千變?nèi)f化,設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。總承包單位通過(guò)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督,改變過(guò)去先施工后結(jié)算的程序,由造價(jià)工程師先確認(rèn)變更價(jià)格后再施工,薄型消防涂料,這樣才能在施工過(guò)程中對(duì)合同價(jià)的變化做到心中有數(shù)。在施工過(guò)程中,造價(jià)工程師應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況,了解收集工程有關(guān)情況,及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài),不斷調(diào)整控制目標(biāo),為終的工程總結(jié)算提供依據(jù),做好必要的準(zhǔn)備工作。如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計(jì)變更,還應(yīng)該及時(shí)向業(yè)主提出索賠。
由于設(shè)備、材料費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中所占的比重很大,搞好采購(gòu)工作對(duì)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)有重要作用。材料設(shè)備采購(gòu)控制是EPC項(xiàng)目成敗的重要因素之一。不僅要對(duì)貨物本身的價(jià)格進(jìn)行選擇,還要綜合分析一系列與價(jià)格有關(guān)的其它方面問(wèn)題例如,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)的趨勢(shì)和工程項(xiàng)目施工計(jì)劃,選擇合適的進(jìn)貨時(shí)間和批量;根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情況,選擇合理的付款方式和付款貨幣;根據(jù)對(duì)供貨廠商的資金和信譽(yù)的調(diào)查,選擇可靠的供貨廠商??傊Х桨儆?jì)化解風(fēng)險(xiǎn),減少損失,增加效益,以降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。
4、EPC項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目完工后,總承包單位及時(shí)編制竣工結(jié)算,報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。同時(shí)在審核分包結(jié)算時(shí),堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制。對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。收集、積累工程造價(jià)資料為下一次報(bào)價(jià)做好準(zhǔn)備。每完成一個(gè)項(xiàng)目都要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行分析比較,分析設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算在工程量上的差別。
PPP的各種模式及其含義
廣義PPP可以分為外包、特許經(jīng)營(yíng)和私有化三大類(lèi),其中:折疊外包類(lèi)PPP項(xiàng)目一般是由投資,私人部門(mén)承包整個(gè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能,例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè),或者受之托代為管理維護(hù)設(shè)施或提供部分公共服務(wù),并通過(guò)付費(fèi)實(shí)現(xiàn)收益。在外包類(lèi)PPP項(xiàng)目中,私人部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。折疊特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目需要私人參與部分或全部投資,并通過(guò)一定的合作機(jī)制與公共部門(mén)分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、共享項(xiàng)目收益。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況,公共部門(mén)可能會(huì)向特許經(jīng)營(yíng)公司收取一定的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)或給予一定的補(bǔ)償,鋼結(jié)構(gòu)消防涂料,這就需要公共部門(mén)協(xié)調(diào)好私人部門(mén)的利潤(rùn)和項(xiàng)目的公益性?xún)烧咧g的平衡關(guān)系,因而特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目能否成功在很大程度上取決于相關(guān)部門(mén)的管理水平。通過(guò)建立有效的監(jiān)管機(jī)制,特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢(shì),節(jié)約整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本,同時(shí)還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項(xiàng)目的資產(chǎn)終歸公共部門(mén)保留,因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過(guò)程,隧道消防涂料,即合同結(jié)束后要求私人部門(mén)將項(xiàng)目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門(mén)。折疊私有化類(lèi)PPP項(xiàng)目則需要私人部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部投資,在的監(jiān)管下,通過(guò)向用戶(hù)收費(fèi)收回投資實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。由于私有化類(lèi)PPP項(xiàng)目的所有權(quán)歸私人擁有,并且不具備有限追索的特性,因此私人部門(mén)在這類(lèi)PPP項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。折疊
特征基于
(一) 在EPC總承包模式下,發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該過(guò)于嚴(yán)格地控制總承包人,而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大的工作自由。譬如,發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、不應(yīng)該檢查每一個(gè)施工工序。發(fā)包人(業(yè)主)需要做的是了解工程進(jìn)度、了解工程質(zhì)量是否達(dá)到合同要求,建設(shè)結(jié)果是否能夠終滿(mǎn)足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。
(二) 發(fā)包人(業(yè)主)對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的管理一般采取兩種方式:即過(guò)程控制模式和事后監(jiān)督模式。
(1)、所謂過(guò)程控制模式是指,發(fā)包人(業(yè)主)聘請(qǐng)監(jiān)理工程師監(jiān)督總承包商'設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工'的各個(gè)環(huán)節(jié),并簽發(fā)支付證書(shū)。發(fā)包人(業(yè)主)通過(guò)監(jiān)理工程師各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理。FIDIC編制的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件(1999年版)》即是采用該種模式。
(2)、所謂事后監(jiān)督模式是指,發(fā)包人(業(yè)主)一般不介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理,但在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)較為嚴(yán)格,通過(guò)嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總過(guò)程進(jìn)行事后監(jiān)督。FIDIC編制的《設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工合同條件(1999年版)》即是采用該種模式。
(三) EPC總承包項(xiàng)目的總承包人對(duì)建設(shè)工程的'設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工'整個(gè)過(guò)程負(fù)總責(zé)、對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有分包人履約行為負(fù)總責(zé)。也即,總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的責(zé)任人。
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