作為全球首個(gè)碳關(guān)稅制度,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism簡(jiǎn)稱CBAM)即將于2023年10月開(kāi)始試運(yùn)行,過(guò)渡期持續(xù)至2025年底,cbam,2026年正式起征“碳關(guān)稅”,并在2034年之前實(shí)施。
從2026年1月1日起,正式對(duì)進(jìn)口到歐盟的相關(guān)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。進(jìn)口商須在每年5月31日之前通過(guò)CBAM登記處履行申報(bào)義務(wù),披露上一年度進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體,并清繳相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書(shū)。
貨物僅可由授權(quán)的CBAM申報(bào)人進(jìn)口到歐盟。CBAM以歐盟進(jìn)口申報(bào)人為其管理對(duì)象,以間接的方式影響第三國(guó)經(jīng)營(yíng)者決策及合規(guī)行為。
雖由進(jìn)口商提供報(bào)告,但需生產(chǎn)企業(yè)填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的電子數(shù)據(jù)模板,向其提供工廠信息、工序和工藝路徑、工廠的總排放量和分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的排放量等
申報(bào)CBAM碳關(guān)稅認(rèn)證交易規(guī)則要求cbamCBAM碳關(guān)稅申報(bào)覆蓋行業(yè)產(chǎn)品排放量交易規(guī)則要求:
(1)申報(bào)清繳。在每年5月31日前,進(jìn)口商需向CBAM執(zhí)行機(jī)構(gòu)申報(bào)上一自然年度其進(jìn)口產(chǎn)品中所含碳排放量,以及將要繳納的與上述排放量相對(duì)應(yīng)的CBAM電子憑證(即CBAM證書(shū))數(shù)量。一張CBAM證書(shū)對(duì)應(yīng)1噸碳排放量;
(2)回購(gòu)注銷。年度清繳完成后,CBAM執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)回購(gòu)進(jìn)口商賬戶上多余的CBAM證書(shū),回購(gòu)價(jià)格為進(jìn)口商購(gòu)買(mǎi)時(shí)的支付價(jià)格,回購(gòu)數(shù)量上限為進(jìn)口商在上一年度購(gòu)買(mǎi)CBAM證書(shū)總數(shù)的1/3。若回購(gòu)后,進(jìn)口商賬戶上仍有多余證書(shū),則由CBAM執(zhí)行機(jī)構(gòu)在7月1日前清零;
(3)處罰方式。若未完成CBAM履約或數(shù)據(jù),則進(jìn)口商(即申報(bào)人)將受到處罰,需補(bǔ)足未交的CBAM證書(shū),且根據(jù)上一年度CBAM證書(shū)平均價(jià)格的3~5倍繳納罰款;
(4)二次交易。政策中提出,應(yīng)允許經(jīng)授權(quán)申報(bào)人轉(zhuǎn)售一部分多余的證書(shū),但暫未明確對(duì)應(yīng)交易規(guī)則。
碳關(guān)稅是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的通俗說(shuō)法。所謂碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),簡(jiǎn)稱CBAM。是指隨著免費(fèi)配額的逐步退場(chǎng),cbam碳關(guān)稅價(jià)格,預(yù)防碳泄漏的新機(jī)制。根據(jù)規(guī)定,只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)(可能是碳稅、碳費(fèi)、或被認(rèn)可的碳交易制度的碳價(jià))低于歐盟ETS碳價(jià)的產(chǎn)品,一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū),就要購(gòu)買(mǎi)CBAM憑證,補(bǔ)足其間的差額。
CBAM初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè),因?yàn)檫@些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型,且碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)大。隨著適用范圍的擴(kuò)大,CBAM終(在逐步實(shí)施時(shí))將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50%以上的排放。
在初始的過(guò)度階段,進(jìn)口商只需提交與其商品相關(guān)的碳排放信息報(bào)告,cbam歐盟碳關(guān)稅,而無(wú)需支付任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。過(guò)渡期過(guò)后,2026年1月1日完全生效后,進(jìn)口商將需要每年申報(bào)前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體,并交出相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書(shū)。
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