歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(簡(jiǎn)稱CBAM或碳關(guān)稅),碳關(guān)稅的本質(zhì)是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳含量,征收歐盟碳價(jià)與出口國(guó)碳價(jià)之間的差額,從而拉平進(jìn)口產(chǎn)品和歐盟產(chǎn)品的碳成本,解決由于歐盟內(nèi)外碳成本差異帶來的碳泄漏問題。
碳關(guān)稅設(shè)立的初衷之一在于平衡歐盟內(nèi)外的碳減排成本,防止歐盟內(nèi)的高碳產(chǎn)業(yè)為了尋求更低廉的環(huán)境治理成本而外流??紤]到這一點(diǎn),CBAM證書的計(jì)算方式即為根據(jù)歐盟碳定價(jià)規(guī)則生產(chǎn)的產(chǎn)品在歐盟碳市場(chǎng)支付的碳價(jià)格,減去進(jìn)口貨物在原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))已支付的碳價(jià)格,cbam,進(jìn)行價(jià)格抵免后的CBAM證書價(jià)格就是輸歐商品終需要繳納的碳稅。
鋁制品行業(yè)對(duì)碳關(guān)稅占出口金額比例作敏感性分析??紤]到原鋁生產(chǎn)過程中的直接排放主要來自陽(yáng)極反應(yīng)、氧化鋁生產(chǎn)、電解環(huán)節(jié)中的化學(xué)反應(yīng),在現(xiàn)有技術(shù)條件下較難實(shí)現(xiàn)低碳突破,且歐盟與中國(guó)的原鋁直接排放量差異不大,我們?cè)诿舾行詼y(cè)試中固定直接排放量不變;與此相應(yīng),原鋁生產(chǎn)過程中的間接排放不僅占總排放量的絕大部分,且綠電與非綠電碳排放差異顯著,若能提高間接排放環(huán)節(jié)的減碳效率,將有助于通過減少總排放量,進(jìn)而減少企業(yè)應(yīng)繳納的碳關(guān)稅。
CBAM碳關(guān)稅涵蓋排放標(biāo)準(zhǔn)cbam
歐盟CBAM覆蓋的碳排放指的不是產(chǎn)品全生命周期的碳足跡。現(xiàn)階段CBAM對(duì)碳排放的定義與歐盟ETS保持一致,Cbam碳關(guān)稅計(jì)算,即使用“直接排放”和“間接排放”的概念,與產(chǎn)品層面的生命周期碳足跡概念有較大差異。CBAM的“直接排放”指的是生產(chǎn)者能直接控制的生產(chǎn)過程中的碳排放,“間接排放”指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的電力的碳排放。而產(chǎn)品全生命周期碳足跡的定義包括上游、運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用和廢棄過程中的碳排放,覆蓋范圍大于CBAM的直接排放加間接排放。
現(xiàn)階段CBAM對(duì)于鋼鐵、鋁和氫三類產(chǎn)品僅覆蓋直接排放,水泥、電力和化肥則覆蓋直接排放和間接排放。
確認(rèn)生產(chǎn)過程和輸入材料(前體)的系統(tǒng)邊界、排放因子、具體裝置的實(shí)際排放值和缺省值,cbam碳關(guān)稅計(jì)劃,以及對(duì)應(yīng)的各產(chǎn)品分屬信息(例如,什么產(chǎn)品什么生產(chǎn)流程的排放因子、排放值)、明確排放值、缺省值、排放因子等數(shù)據(jù)測(cè)量方法或者出處。
隨著時(shí)間的推移,cbam碳關(guān)稅填寫,CBAM的逐步實(shí)施將使歐盟和非歐盟企業(yè)以及公共當(dāng)局能夠進(jìn)行謹(jǐn)慎、可預(yù)測(cè)和相稱的過渡。在此期間,新規(guī)定范圍內(nèi)的商品進(jìn)口商只需報(bào)告其進(jìn)口產(chǎn)品中的溫室氣體排放量(直接和間接排放量),無(wú)需進(jìn)行任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。該協(xié)議預(yù)計(jì),根據(jù)同時(shí)定義的方法,某些行業(yè)(水泥和化肥)的過渡期過后,間接排放將被納入范圍。這個(gè)過渡期的目標(biāo)是作為所有利益相關(guān)者(進(jìn)口商、生產(chǎn)商和當(dāng)局)的試點(diǎn)和學(xué)習(xí)期,并收集有關(guān)隱含排放的有用信息,以完善終時(shí)期的方法。
碳關(guān)稅認(rèn)證對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)推動(dòng)溫室排放這類體系將包括以下內(nèi)容:
(1)類型化與定量化的品生碳排放額度計(jì)算標(biāo)準(zhǔn);
(2)將生態(tài)必需性政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)機(jī)、創(chuàng)新導(dǎo)向、社會(huì)責(zé)任等ESG責(zé)任有機(jī)融合的條款;
(3)注重促進(jìn)物質(zhì)與能量之間協(xié)同作用的機(jī)制;
(4)科學(xué)、多元、細(xì)化的碳稅及碳關(guān)稅設(shè)定、評(píng)估、征納措施。例如,我國(guó)可以鼓勵(lì)企業(yè)之間和業(yè)之間建立與產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的碳減排聯(lián)合體,有序延伸碳減排產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)筑跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的碳減排合作機(jī)制。
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